十二五”期间我国钢铁工业发展的指导性文件——《钢铁工业“十二五”发展规划》(以下简称《规划》，昨天正式对外发布，提出产能过剩地区的盲目扩张要得到抑制，建成湛江、防城港钢铁精品基地，从根本上解决“北钢南运”问题。

　　备受关注的广东钢铁业重组方案也尘埃落定：广东省国资委将把韶钢集团51%的股权“无偿转让”给宝钢集团，余下的49%的股权置换湛江钢铁有限公司10%的股权;而广钢集团则彻底退出钢铁业，淘汰350万吨产能指标转移给湛江钢铁项目，拥有南沙180万吨冷扎项目的50%的股权转由宝钢持有。

　　重点发展东南沿海钢铁基地

　　记者从中国钢铁工业协会获悉，《钢铁工业“十二五”发展规划》业已对内发布，《规划》主要阐明了钢铁行业发展战略和目标，明确发展重点，引导市场优化配置资源，对钢铁工业转型升级进行了部署。其中，堪称亮点之一的是，“十二五”时期，将改变中国钢铁产业“北重南轻”的局面，具体发展的区域政策是，重点发展东南沿海钢铁基地。

　　对此，《规划》明确表示，环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地，河北、山东、江苏、辽宁、山西减量调整;东南沿海要加快建设湛江、防城港沿海钢铁精品基地，推进福建宁德钢铁基地建设;新疆、云南等西部沿边地区适度发展钢铁产业;中部地区省份在不增加钢铁产能总量的条件下，积极推进结构调整和产业升级。

　　“随着《钢铁产业十二五规划》出台，希望已经拖延数年的武钢防城港项目和宝钢湛江项目能够尽快推进。”工信部原材料工业司副司长骆铁军对备受关注的湛江钢铁项目，表达祝愿。

　　对于宝钢来说，推进湛江项目已是“时不我待”。早在今年5月25日，宝钢湛江钢铁有限公司在湛江市金海酒店挂牌成立。与钢铁项目相匹配的基础设施，如，球团厂、鉴江引水工程、铁矿石码头等基础设施，皆已基本完善，可谓万事俱备，只欠东风。

　　值得一提的是，《规划》还对未来的市场做出预测。

　　《规划》以分行业消费调研法为主，以地区消费平衡法、消费系数和回归分析法为补充，对“十二五”我国粗钢消费量进行预测。通过对建筑、机械、汽车、交通等约占用钢需求90%的13个主要下游行业进行分行业调查，《规划》预计：受下游行业需求拉动，2015年我国粗钢消费量将达到7.5亿吨。

　　另外，根据各省(市、区)公布的“十二五”GDP发展目标，并结合各地的钢材消费水平，采用地区消费平衡法预测2015年我国粗钢消费量将达到8.2亿吨。

　　韶钢集团51%股权无偿划拨给宝钢 “武钢与云南”也是重点

　　《规划》对兼并重组亦有着笔，提出支持跨地区和区域性两种兼并重组方式。

　　考虑到兼并重组的复杂性和艰巨性，《规划》明确提出，按照市场化运作、企业自愿、政府引导的原则，支持跨地区和区域性两种兼并重组方式。在跨地区兼并重组方面，重点推进已有基础的鞍钢和本钢、三钢等企业，宝钢与广东钢铁企业，武钢与云南、广西钢铁企业，首钢与吉林、贵州等地钢铁企业兼并重组。

　　广东钢铁企业主要包括韶钢集团，广钢集团。关于宝钢与广东钢铁企业的重组方案，广东省钢铁工业协会秘书长冯炳文告诉记者，事实上早在今年8月22日，宝钢与广东省国资委和广州市国资委分别签署了关于广东钢铁集团的减资协议。其中，广东省国资委以单方减持的方式退出广东钢铁集团，不再以韶钢集团资产出资入股广东钢铁集团，广州市国资委也不再以广钢集团资产出资入股广东钢铁集团。

　　变化后的方案是，宝钢集团仍与广东省国资委签署了重组框架协议，广东省国资委将把韶钢集团51%的股权“无偿转让”给宝钢集团，余下的49%的股权置换湛江钢铁有限公司10%的股权。通过资产评估，资产仍多出了18亿人民币，这笔钱则用于韶钢集团设备的升级改造。上述方案获得国务院批准后，韶钢集团则变成了宝钢集团的分公司。