近日，指导钢铁行业发展的《钢铁工业“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)对外公布。规划显示，“十一五”时期是我国钢铁工业发展速度最快、节能减排成效显著的五年，我国粗钢产量由3.5亿吨增加到6.3亿吨，年均增长12.2%。

　　2011年是中国进入“十二五”规划的第一年，也是中国经济结构转型的关键一年，“通胀”、“加息”“紧缩”“调整”“转型”成为今年钢市的关键词，这意味着钢铁行业“十一五”的繁荣已经告一段落，未来的中周期繁荣并不是依靠规模扩张，更多依靠的是经济结构调整，这必然带来经济增长中枢的下移。从以往依靠投资对经济的拉动向依靠消费拉动转变，这是一个从下游到上游的结构优化，钢铁行业的增长模式再也不是依靠规模扩张实现，而是转变为依靠高端产品研发、市场开发、服务升级来实现。

　　因此我们认为，在“十二五”启动的初期，钢铁行业整体将持续呈现高成本、高钢价、低利润的态势，这种状况可能持续到钢铁业产品升级达到一定效果才能有所改善。未来钢材产品结构调整的思路需要契合下游机械装备制造业和汽车、家电等耐用消费品行业的结构调整，为满足这些下游行业产业升级的需要来进行。

　　《规划》中提出，支持钢铁企业围绕高强度螺纹钢筋生产和品种开发实施技术改造，提高产品质量，保障供应能力，完善高强度螺纹钢筋生产及市场配送体系。修订钢筋混凝土用钢标准，研究开发高强度螺纹钢筋联接技术，满足高强度螺纹钢筋生产要求。近期，工信部已与住建部合作，在江苏、河北、云南等地推进应用高强度螺纹钢筋试点工作，之后将在全国大中城市中全面推广使用400兆帕、500兆帕高强度螺纹钢筋，促进建筑钢材升级换代和减量应用。

　　相对而言，以下游装备制造业消耗为主的板材面临产业升级的问题更加严峻。板材产品主要有热轧板卷、冷轧板卷、中厚板、电工钢、钢结构等，主要下游消费行业是制造业，但其中钢结构在建筑业用比例也较高，产品相对高端，附加值较高，但是由于国内生产线重复建设严重，产品的同质化严重，使得板材产品效益一直低于预期。以热轧板卷为例，据钢铁信息研究中心监测显示，截至2011年9月国内热轧板卷月均产量在1200万吨以上，较2010年月均产量增100万吨，比2007年将近翻一番。观察近年来国内新增产线来看，据钢铁信息研究中心不完全统计，2010年国内中厚板新增生产线7条，新增产能1100万吨，2011年新增生产线1条，新增产能180万吨。热轧产线2010年新增产线5条，新增产能1570万吨，2011年新增产线3条，新增产能640万吨。令我们比较担心的是冷轧和涂镀产品产能的重复建设，2010年国内新增冷轧产线14条，新增产能超过800万吨，2011年新增生产线5条，保守估计新增产能超过500万吨，冷轧总产能已经超过了1亿吨，两年的时间内冷轧的产能扩张近20%。这种高水平产能迅速扩张势必拉低产品毛利，导致整体盈利能力下降。

　　《规划》提出，钢铁企业要将产品升级放在首位，将提高量大面广的钢材产品质量、档次和稳定性作为产品结构调整的重中之重，全面提高钢铁产品性能和实物质量，加快标准升级，有效降低生产成本。同时，鼓励少数有实力的企业发展高精尖品种，防止产品高档次同质化发展，避免投资浪费和高端产品的无序竞争。

　　就国内第一大钢企河北钢铁集团而言，子公司以老国有企业为主，虽然唐、宣、承等子公司都各自拥有不同的优势品种互补，但整体的产品技术门槛较低，缺少像武钢的取向硅钢、太钢的不锈钢和宝钢的汽车板等竞争力较强的拳头产品。

　　而这些拳头产品也正逐渐受到挑战。以汽车板为例，在上世纪90年代，国内汽车板生产厂家仅宝钢集团一家。但时至今日，能生产汽车板的国内钢厂至少有7家之多。据了解，国内产能在1000万吨以上的钢企，很多都有上汽车板的打算。而宝钢引以为优势的板卷产品也成为金融危机以来最过剩的钢材品种，不仅是汽车板，随着各大钢厂冷轧薄板、中厚板等高端项目上马，宝钢的优势也在逐渐削弱。武钢的取向硅钢同样也受到宝钢、鞍钢取向硅钢量产的冲击，以及非晶带材替代效应愈发明显的影响，盈利能力有所减弱。

　　工信部原材料司副司长骆铁军表示：钢企在进行产品结构升级时，并不是所有企业都像汽车板、取向硅钢项目上投资，这样可以避免资金的浪费和同质化竞争。大多数的企业要把重点放在增加量大面广的产品质量稳定性上，对于少部分的企业，要开发高精尖的产品。

　　“十二五”的产品升级方向，建筑钢材重点发展400兆帕及以上高强度螺纹钢筋、抗震钢筋、高强度线材(硬线);在钢结构建筑领域重点推广高强度、抗震、耐火耐候钢板和H型钢的应用。

　　板材类产品的产品升级方向：重点发展油船用高品质耐蚀船板、大型液化天然气(LNG)运输船用低温压力容器板和高强度船板、高强度、薄规格家电钢板、700兆帕及以上高强度汽车大梁板，780兆帕～1500兆帕高强度汽车板，高强、超高强帘线钢等产品。进口量较大的高强高韧汽车用钢、硅钢片等品种将实现规模化生产，国内市场占有率达到90%以上;船用耐蚀钢、低温压力容器板、高速铁路车轮及车轴钢、高压锅炉管等高端品种自给率达80%等。