在《议定书》第二承诺期(2013—2020年)和发达国家的减排问题上，各主要谈判集团都已表明了态度。

　　美国声称，除非中国、印度等新兴经济体也接受有约束力的减排指标，否则美国不可能考虑强制减排；欧盟则强调，德班气候大会应该绘出“路线图”，即到2015年前缔结一个所有主要排放国(包括美国和新兴经济体)都承担减排指标的协议，并于2020年生效。在这个前提下，欧盟才接受《议定书》第二承诺期。

　　中国代表团团长解振华昨天说，德班气候大会主要讨论2020年前温室气体减排方案，但是中国也同意在此次会议上讨论2020年后中国的减排义务问题。在真正谈判之前，中国希望有关各方对《议定书》第一承诺期的执行和完成情况进行科学评估，在此基础上讨论2020年后中国强制减排的问题才更科学、更合理。目前，中国正组织专家进行充分论证，中方会努力承担与自身发展阶段、应尽义务和能力相适应的进一步减排目标。

　　中国代表团副团长、中国应对气候变化谈判首席代表苏伟12月3日表示，中国和印度等新兴经济体正处于工业化和城市化快速发展阶段，按照“共同但有区别”的原则，排放量应有合理的增加，现在要求这些新兴经济体承担绝对量化减排指标是不公平的，美国和欧盟作为发达国家应该带头减排。

　　■链接·《京都议定书》

　　《京都议定书》于1997年在日本京都举行的《公约》第三次缔约方大会上通过，具有法律约束力。它为近40个发达国家及欧盟设立了强制性减排温室气体的目标，即2008年到2012年第一承诺期发达国家整体而言温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%。

　　《议定书》于2005年2月生效，具有法律约束力。美国是目前唯一游离于《议定书》之外的发达国家。

　　但从目前情况来看，发达国家不仅无法达到第一承诺期的减排目标，相当一部分国家的温室气体排放量反而在1990年的基础上增加不少。在这种背景下，发达国家对一期减排目标闭口不谈，还将2020年中期目标，甚至2050年的远期愿景搬了出来，以避重就轻，试图转移公众的注意力。