中国经济时报——访国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员刘卫民
　　目前，由于房地产、汽车、高铁等大型行业对钢材需求的减少，我国的钢材市场与前几年相比整体上有些不景气，许多钢材企业都面临亏损，虽亏损，但都在支撑，出现这种局面的根本原因是什么?交通运输部有关禁止超过40万吨的大型船舶停靠港口是在什么样的一个背景下出台的以及对我国钢铁行业的影响如何?中钢协版的价格指数推出已有5个月左右，其运行情况如何?针对这些问题中国经济时报记者采访了国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员、市场流通研究室副主任刘卫民。
　　目前我国钢铁行业面临的主要矛盾仍然是供大于求的矛盾，随着我国进入发展方式转变的关键时期，钢铁行业的转型升级也必然会越来越紧迫。生产，要讲究策略性，要求企业必须从整体运营周期上去考虑，而不能只考虑一时得失。
　　中国经济时报：最近一段时间以来，铁矿石价格从180美元每吨跌落到今天的130美元每吨左右，就是在这么大的跌幅下，有报道说目前95%的钢铁都处于亏损状态，虽亏损，但鲜有减产的，甚至有钢企老总说生产亏1亿不生产亏2亿。您认为是哪些原因使我国的钢铁行业面临如此窘境?根本原因是什么?
　　刘卫民：目前，我国钢铁行业确实是微利，没有前几年利润率高，甚至部分竞争力不强的企业赔钱是事实。究其原因我认为主要有以下两点：
　　第一，从行业的基本面看，我国钢铁行业面临的主要矛盾仍然是供大于求的矛盾，许多生产企业不得不以较低的边际利润率进行生产。前些年钢铁产能快速扩张，是我国工业化、城市化快速发展的客观要求，也对近年我国国民经济持续较快增长提供了有力支撑，但现在我国进入发展方式转变的关键时期，逐渐进入经济结构优化、规模增速放缓的新阶段，必然对现存庞大的钢铁产能产生冲击，部分市场能力相对较弱的企业将会越来越感受到这种压力，钢铁行业的转型升级也越来越紧迫。
　　第二，从短期市场因素看，所谓“亏损也生产”其实也是钢铁企业的一个策略选择。部分企业预期到未来一段时间铁矿石将处于回调阶段，因此，一些企业希望尽快消化前期铁矿石等原燃材料存货，迅速回笼资金，然后再购买价格较低的铁矿石等原材料，从而达到以未来收益弥补前期亏损的目的，这也是造成前一阶段大量企业低价出货的原因之一。生产组织就是这样，必须从整体运营周期上去考虑，必要的时候做出权衡。
　　交通运输部出台的这个文件实际上是对2006年通知的再次强化，不同的利益方会有不同的立场，对其解读也就不一样。
　　中国经济时报：交通运输部1月31日发布了《关于调整超设计规范船型船舶靠泊管理的通知》，通知称自发布日起，超过现行规范设计船型的大型干散货、油品船舶，不再采取“一船一议”方式靠泊管理，而必须严格执行“论证-审查-核准”程序。这意味着，即日起，淡水河谷40万吨级船舶停靠中国港口将遭遇严格管理，使其“巨轮计划”面临搁浅。您如何看待这一事件?对我国的铁矿石进口会有哪些影响?
　　刘卫民：从行业监管角度看，这个通知主要是针对大型船舶港口作业的安全问题提出的。港口不具备容纳超过40万吨巨轮的能力，硬要网开一面准其进入，那么从长远来看会对安全埋下隐患，是不负责任的一种表现。这次交通运输部出台的这个文件本身与2006年《关于加强港口码头靠泊能力核查管理工作的通知》相比并没有更多新增的内容，这次实际上是对2006年通知的再次强化，对于我国港口长远发展和规范管理也将发挥积极作用。
　　从全世界范围来看，在世界经济增速趋缓，钢铁市场需求削弱，国际铁矿石供应商垄断力量较强，矿石价格仍处于历史较高水平的大背景下，铁矿石产业链的利益方对这个政策的反应各不相同。对于国际矿石企业，不得不面临更加严格的技术监管，淡水河谷推迟“巨轮计划”或者采取其他替代方案，从近期来看不利于降低巴西铁矿石的海运成本。当然这个政策对处于竞争关系的国内海运企业来说，无疑是一个利好消息，是一个做大做强的市场机遇。而国内钢铁企业既希望进口铁矿石价格降低，又不希望看到国际矿商垂直一体化导致的垄断地位提升，增加未来矿石价格谈判的难度。
　　中钢协版铁矿石价格指数以实际合同价格为编制基础，具有稳定性，其振幅变化较小。其它几种常见铁矿石指数大都以询价数据为基础，变化振幅则相对较大。
　　中国经济时报：您曾经说过建立铁矿石价格指数的真正意义不在于影响价格，而是更好地反映市场的真实情况和走势，中钢协版的价格指数推出差不多5个月了，请您盘点一下这5个月来中钢协版价格指数的表现?
　　刘卫民：中钢协铁矿石价格指数推出5个月以来，在业内取得了很好的效果，与其他几种指数如普氏指数相比，其最大的不同是以实际合同价格为编制基础，这也是中钢协指数的最大亮点。从几个月以来的运行情况看，基本上反映了铁矿石的价格走势。对这些指数的监测过程，也发现中钢协指数幅度要小于其他几种指数，也就是变化幅度没有其他指数大，这也是因为中钢协指数以交易合同为基础，而许多合同背后的商业关系具有稳定性和长期性，因此中钢协的矿石价格振幅较小。而其他几种常见铁矿石指数大都以询价数据为基础，市场预期对报价产生的冲击更大。
　　2011年钢铁产量增速总体上呈现前高后低走势，全年价格也呈现先升后降。受各种因素影响，近期国内钢材生产增速将继续保持较低水平，市场价格以低位震荡走势为主。
　　中国经济时报：请您盘点一下2011年我国钢铁行业的总体情况并对2012年做一下预测?
　　刘卫民：从生产情况看，2011年钢铁产量增速总体上呈现前高后低走势， 11月份粗钢日产量一度回落到166.3万吨，是13个月以来的最低点。全年我国累计生产粗钢6.83亿吨，同比增幅为8.89%，较前三季度累计同比增速降低了1.8个百分点。
　　从价格情况看，全年价格也呈现先升后降，低位震荡的走势。2011年底，中国钢铁工业协会的钢材综合价格指数为120.45点，同比下降6.1%。受需求下降影响，铁矿石价格也出现明显下降，12月份，我国进口铁矿石平均到岸价格为141.24美元/吨，连续第三个月环比下降，使钢材价格的成本刚性减弱。
　　从近期国内钢材市场走势看，今年我国经济发展的基调是“稳中求进”，下游用钢需求仍将保持一定增长速度，但各行业的分化会更加严重。部分行业如房地产、高速铁路、汽车等行业增长的不确定性仍然存在，在国际需求疲软、人民币升值、钢铁贸易摩擦有所增多等因素影响下，钢材出口不会大幅增长。因此，近期国内钢材生产增速将继续保持较低水平，市场价格以低位震荡走势为主。