受不利气象条件影响,12月27日至30日安阳市将经历今年以来最严重的空气污染过程。经研究决定,从12月27日0时起将安阳市重污染天气橙色预警应急响应升级为红色(I级)预警应急响应,并严格落实红色应急响应措施,其中强制性减排措施主要包括以下8个方面。
1、严格工业企业管控。要严格按照市攻坚办相关文件要求,加大工业企业管控力度,钢铁企业除安钢本部的烧结机允许限时生产外,其它钢铁企业的烧结机一律停产;全市焦化企业出焦时间全部延长至48小时;允许生产的企业在满足民生、安全的前提下将产量降到最低,派专人24小时对无组织排放点进行管理,厂区物料要全覆盖,环境卫生要24小时保洁到位;建城区内印刷企业除河南日报、安阳日报允许印刷外其他全部停产。凡发现未按管控要求停产、限产的,除顶格处罚、严肃追究监管人员责任外,推迟1个月允许其复工生产。
由于本月上旬的全市空气实际污染程度轻于预期,安阳部分企业尽管已按前期要求大幅限产,但部分并未按照要求完全停产。但此次预警级别为红色,属于重污染天气最高级预警,且为今年最后一次天气污染过程,“一经发现未按要求停限产,不仅要实行顶格处罚、严肃追究监管人员责任外,推迟1个月允许其复工生产”,这是安阳市今年全年最严规定,也望当地所有企业能认真贯彻落实。
至于钢铁行业,措施规定除安钢本部的烧结机允许限时生产外,其它钢铁企业的烧结机一律停产;全市焦化企业出焦时间全部延长至48小时。由于较多钢厂存有一定量钢坯库存,且本次红色预警暂定4天,加之近期安阳市场建筑钢材库存上升较明显,因而此次对钢厂实际轧材量及当前供需格局影响或并不十分明显。
2、严格工业企业错峰运输管控。28至29日两天所有列入错峰运输的27家重点管控企业所有大货车封存,停止运输。特殊情况必须经市攻坚办审批。
今日上午安阳部分钢厂均已对外发布通知,28日至29日钢厂内禁止大型车辆出入,届时将无法装货,让其客户提前安排备货。各钢厂大门口均装有监控,市攻坚办能及时查阅相关监控,因而运输管控确实将对后半周厂内发货造成直接影响。
3、严格工地扬尘污染管控。全市建筑、市政、拆迁、绿化等各类建筑工地(包括经市长审批的工地)一律停工;加强城市和周边道路保洁,雾炮、洒水严格按照专家组指令执行,搞好城市清洁行动,最大限度降低扬尘污染。
据本月初河南省政府公布的全省“封土行动”相关消息显示,本月全省近70%工地已停工,除郑州外,其余多数省辖市工地本月基本均已停,而安阳也不例外,因此本月河南省内市场建筑钢材已明显滞销。可见,此次工地100%全面停工令是对近期政策的补充,而年前能否开工仍需等待政府部门另行通知,同时部分工地已明确复工时间为明年3月中旬之后。
4、严格机动车污染管控。严格落实机动车单双号限行措施,城市主城区全面禁行大型货车、工程渣土车等重型车辆。
从2017年11月15日起,安阳市已正式开始实施机动车限行交通管理措施,即单双号限行(包括外埠号牌),并已明确截止时间为2018年3月15日。
5、严格秸秆禁烧管控。落实网格化监管要求,严防焚烧秸秆和落叶、垃圾,按照市政府有关规定,发现一起焚烧现象扣缴所在县(市、区)财政资金50万元,同时“一案双查”,严肃追究有关责任单位和责任人的责任。
6、严格散煤管控。市区禁燃区和城乡结合部要加强执法检查,全面取缔劣质煤销售点,确保完成“双替代”的区域散煤清零,未完成双替代的区域使用清洁型煤。
7、严格油烟管控。加强重点污染区域5公里范围内餐饮店的排查,确保油烟治理设施正常稳定达标运行。
8、严格驻厂驻工地监管。“驻厂四员”和“驻工地三员”必须坚守工作岗位,凡发现脱岗漏岗的,按照《安阳市决战30天打赢大气污染防治攻坚战量化追责有关规定》严肃追责。
从上述管控措施来看,前四条对当地钢铁行业的深远影响将继续凸显,且短期内或较难完全消除。当然,此次重污染天气涉及多个“2+26”城市,因而城市间联动显得尤其重要,这也是常态化合作。这是2017年最后一次重污染天气,让当地各行业再次措手不及。
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